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基港年鑑

(92年1月至92年12月)

第六章船 舶 交 通 管 制 組

第一節船 舶 交 通 服 務 系 統(VTS)
一、緣起:

笋基隆港位處本島北端,地居東南亞海上交通要衝,船隻往來頻繁,既往海上交通僅賴傳統導航設施提供定位航行,由於地理位置易受東北季風、颱風、霧季以及港口流速之影響,進出港船舶稍有不慎極易肇生海事案件,除嚴重影響港市繁榮及裝卸營運外,亦有污染海洋環境及生命財產損失之虞。

绞行政院78年8月2日臺78交字第20911號函、及行政院秘書長78年10月27日台78交字第27377號指示函:「基隆港建立船舶交通管理系統(Vessels Traffic Management System,簡稱VTMS)乙案,除統籌規劃費用部份同意由交通部編列外,餘應由港務局或相關單位負擔,列入該單位年度概算,循規定程序辦理」。

二、建置期程:80、7、1至88、3、31
笋前省政府交通處84、10、20交三字第51006號函同意VTMS案展

延工期至86年6月。
绞交通處86、7、15交三字第28765號函同意VTMS案調整至87

年3月完成。
其後交通處87、7、15交三字第31590號函再同意VTMS案調整工期至88年3月。

绒行政院91.1.31院臺交字第0910005438-B號函核定行政編組改制,並將「船舶交通管理系統(VTMS)」配合政府服務導向政策,更名為「船舶交通服務系統(Vessels Traffic Service 簡稱 VTS)」

三、計畫目標:
有效掌控基隆港口外海20浬範圍之內船舶動態、維護航行安全,並管理船舶進出港交通秩序,遇有急難快速通報傳訊爭取救援時效,提高港埠作業效率,降低航商代理船舶滯港或待泊成本,主動提供服務增強營運競爭力。

四、階段工作目標:

(一)完成管制塔地標性特色之築體建構。

(二)完成雷達航儀、電子海圖等作業系統軟硬體設置。

(三)完成裝備系統設備初驗、複驗。

(四)完成作業章程制訂、航管人員操作訓練。

(五)VTS系統正式啟用,服務航商。

五、工作(程)項目:

(一)完成VTS築體建造、裝備系統設置、測試、驗收。
(二)完成航管人員講習、操作、實況演練。
(三)完成舊有信號台拆除及週邊環境美化與強化防颱工程。
(四)制訂VTS系統各類裝備操作手冊、船舶進出港管制作業章程。
(五)留優汰劣,調用電腦、外語能力、航管實務兼備人員。
(六)完成Y2K危機防治與緊急應變程序。
(七)訂定VTS裝備系統年度維修合約。

六、實施地點:基隆市平一路480號。

七、執行工作期程(計畫):

(一)規劃設計:80年12月至81年9月。

(二)土木施工:83年12月至85年12月。

(三)採購作業:84年1月至84年6月。

(四)海軍信號台人員生活大樓改建:86年1月至87年6月。

(五)人員訓練:87年12月至88年3月。

(六)系統設備、測試及驗收:87年7月至88年3月

(七)正式啟用:88年12月1日。

(八)交通建設成果展示:89年4月完成

(九)初始環境美化:89年6月完成。

(十)Y2K危機防治:89年12月完成。

(十一)加強防颱及持續環境美化改善工程:89年11月至91年12月。

(十二)委託海大完成基隆港MGIS電子海圖航測:91年11月。

(十三)建置6呎X頻帶數位輔備雷達:91年12月。

(十四)編訂「基隆港航行指南」登錄國際網站:91年12月。

(十五)93年度維修合約:92年12月完成

八、全程計畫總經費2億4,748萬元(含加建輔備雷達148萬元)。

九、預期效益:

笋(一)航行安全方面:

可對到離港船舶航行動態有效掌握,提供完善資訊預警服務,避免海事發生。

(二)港埠作業資訊化方面:

設置VTS後,其工作站電腦與本港IBM主機連線,VTS資訊可與港灣、棧埠資訊相結合,相輔相成,達成航政、港灣業務與棧埠作業一元化之目標。

(三)營運時效方面:

1.當海象惡劣、視界不良或霧季時,可快速正確引導引水船隻駛
往欲進港船舶,增加進港效率。

2.可由管制塔台雷達設備準確計算出各船與港口距離及航向航

速,律定通行秩序,減少滯港等候船席時間;並作預警避免海

事發生。

(四)環境效益方面:

對海洋環境污染方面,可由雷達依船舶行經時間及所經航路,藉

以查證外海船隻排放廢油行為,以發揮阻遏效能。

(五)海難救護方面:

VTS可在有效範圍20浬內,確實掌握船舶動態,迅速傳送遇難

船舶之求救與援助資訊。

第 二 節港 口 管 制 作 業

一、航管設施:

本局於本港和平島桶盤嶼設置「船舶交通管制組」與「海軍港
口管制所」合併作業,其船舶進出港預報,早經納入資訊系統作業,以VTS系統資料庫,經由GATEWAY電腦與資訊室IBM主機作船舶動態資料交換,可與港棧作業系統連線傳遞通報,航商亦可透過網路直接傳送或獲得船舶資訊,不必親持洽辦往返費時,對提昇服務品質及營運競爭力奠定基礎。

二、船舶無線電話通訊:

本局船舶交通管制組設有高話質「VHF」無線電話,對進出港船舶隨時保持有效船岸通信連絡,在偶遇海象惡劣、視界不良時,仍可對進、出港口及港外錨泊船舶提供適當之服務,藉由船岸無線電話之聯繫,隨時瞭解實況;同時另裝有多頻道全日自動錄音系統,如航商對船舶扺港VHF無線電話報到時間、進出港作業、船舶違規事項等情節,有任何疑義時,均可提出錄音查證申請,作為海事或爭議之辨証,彰顯本港航安管制作業透明化形象,公平維護航商權益。

三、精進專業素質、加強應變能力:

為提昇航管人員專業素質,除每年擇期委請海洋大學開設「航海英語班」、「船舶交通服務專業訓練班」課程,使從事港管作業新進、原任人員溫故知新外,另闢專欄公布有關港口管制實務範例、長官重要指示、加強注意事項及報章相關評論等,隨時修訂作業法則規定,使臨場管制人員掌握最新資訊,正確判斷瞬間處理,積極便民,達到符合航商所需及法令要求目標;並配合各項演習,操練緊急應變措施,務求第一時間辦到救難、防災、避險之通報與傳達工作,供相關單位據作正確決策行動。

四、本港建立船舶交通服務系統(VTS)輔航效益:
依行政院80、2、12台八十經字第5647號函,奉核定列入國建六年計畫,全案已於88年3月完工,12月正式啟用國內首座裝備系統服務航商以來,各級長官視察、友港及軍警海關艦艇單位觀摩、教學機構見學及貴賓參訪等,迄92年12月共計175次3,000人,尤其於雷達監控範圍之海域,迄無任何海事發生。

五、協助馬祖福澳港小三通規劃:

為配合政府實施兩岸小三通,於89年12月2日奉指示:由船舶交通管制組協助規劃馬祖福澳港之航道航標、錨泊區、港埠電台及港口管制作業等事宜,遂派管制科長王更生赴馬祖與連江縣府港務處實地會勘完成規劃,另建議增設疊標1處、助航燈桿5處、燈浮1處,以加強航行安全;連江縣府委請顧問公司探勘設計、完成招標、按進度陸續施工後;政府於90年中逐步開放小三通政策,迄至目前實施順利。

六、與海軍簽訂港口作業支援協定:
海軍基隆後勤支援指揮部為應軍事需要,確保艦艇進出港安全及任務遂行,於90、3、21與本局簽訂「基隆港口作業支援協定」乙種,內容包括:海軍艦艇進出基隆港程序、緊急狀況作業規定,與進駐本局船舶交通管制組塔台應配合事項,俾利雙方塔台管制人員據以配合作業。

七、完整編篡作業手冊:
基隆港VTS於88、12、1正式啟用以來,雖陸續制訂各類技術手冊與作業章程,惟覺應加以完整編篡始更具實用效益,遂著手蒐彙資料研撰「基隆港務局船舶交通管制組管制員作業手冊」,於91年5月印交航管人員、有關單位作為實務處理之依據。

八、編訂交通服務指南登錄國際網站:

為提昇船舶交通服務,促進船舶航行安全、加強保護海域環境、
提供船舶訊息及必要協助,經規劃研撰「基隆港船舶交通服務指南」,內容含:本港地理環境圖示、各型船舶進出港規定、引水人作業規則、船舶交通服務項目、海域環保及濃霧進出港管制事項等,91年12月陸續輯成中、英譯本,供航界參考運用,並率國內各港之先,登錄於國際燈塔協會所屬World VTS Guide網站(http://www.worldvtsguide.org),與世界航運接軌;自此每年年底均續辦登錄,並修正部份更新內容。

九、未來規劃:

因應國際海運趨勢,交通部91年7月執行「中加海事體

系技術合作」案,成員拜會基隆、台中、高雄三港管理

階層,講授AIS(船舶自動識別系統)未來建置期程與相

關學理需求後,船舶交通管制組隨即續辦:增建6呎X

頻帶輔備雷達乙座、協助「中華海運協會」作基隆港裝

置AIS實測研究、委託「國立海洋大學」以MGIS(海洋

地理資訊系統)精測基隆港S57格式電子海圖、分別於

91及92年度「船舶交通服務訓練班」加入AIS(船舶自

動辨識系統)及GMDSS(全球海上遇險及安全系統)專

業課程,對航管人員講習施訓等;92年9月成立「基隆

港AIS工作圈」預先完成各項軟硬體前期準備作業;俾

便未來執行將VTS、AIS整合入「基隆港港區動態管理中心」。

(基隆港務局船舶交通管制組VTS塔台大樓)


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